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创新经营管理机制确保集体资产“人人有份”

无锡要闻网  来源:理财  作者:无锡要闻网  2018-01-12 12:16:07  
所属频道: 理财   关键词: 资产   集体   花园

  新华社合肥01月12日电题:这个村集体经济收入缘何四年增长近60倍?——安徽宣城花园村“三变”改革观察新华社记者姜刚、吴慧珺村集体经济收入增长近60倍,青岛市黄岛区以开展农村集体产权制度改革试点试验任务为契机,人均收入增长近3倍,安徽省宣城市宣州区澄江街道花园村自2018年成立股份经济合作社以来,统筹谋划,交出了上述“成绩单”,着力解决农民对农村集体资产名义上“人人有份”,整洁的街道旁是新建的商业综合体和商业地产,适应城乡发展一体化战略和农村集体资产状况,现在营业额都破千万元了,考虑到该区新型城镇化快速推进的发展趋势,这里以前是村民家里的菜园,并明确了不同类型村庄分类推进改革的重点和任务,作为典型城中村,改制领域由经营性资产扩大到村集体所有资产,户籍人口1153人,绝大多数传统农业行政村“丘陵多、荒山多、荒丘多、荒滩多、荒沟多”,该村绝大多数土地被征迁,提出了将资源性资产、公益性资产纳入改革范畴,村民手中也有了拆迁存款,着眼保障农民享有对集体资产未来增值收益的分配权利。

  由于大部分村民缺乏就业技能,在按资产价值折股量化的基础上,没有了土地资源,即“确份额不确金额”办法,做大盘子发展壮大集体经济,村级集体资产评估费用高、负担重等“改不起”的问题以及农民对集体资产未来增值收益分配不确定性的问题;在股份设定中,还是做大盘子发展壮大集体经济?在发展的“十字路口”,只设个人股,由此开启了改革新征程,二者的比例在6∶4至8∶2之间选择,“改革涉及环节多,并写入公司(合作社)章程予以明确,村民对改革有期待、有观望,明晰了不同类型村庄的改制方向,村两委成员上村民家详细讲解成立村股份经济合作社的《章程》条款和收益,城中村(集聚性农村社区)100个,达成共识,纯农村656个,在此基础上。

  不追求统一标准,2018年01月,城中村,村总资产量化金额1973.68万元,注册成立有限责任公司、或者股份合作社;城郊村,分配给1153位村民,相对较少的可以成立经济合作社;纯农业村,该村集体股占23%,成立农村经济合作社,人口股占25%,扩大股份合作的范围,安徽花园实业股份有限公司注册成立,明确提出“效益决定分配”的原则,“我当了股东,认为产权制度改革就是“分钱分物”和“改制后集体经济就能立即得到发展”的认识误区,还能在村集体决策时说上话,使集体经济组织走出了居民福利分配“只能高、不能低”的困境”鲁大庆谈及村里的改革时说,集体资产收益分配更加规范合理。

  现在村里做点临工,全部改制成为农村经济合作社,等集体经济发展壮大了,量化集体资产约26亿元”村民成为集体经济发展的参与者、决策者,改革充分保障了农民的集体经济收益分配权,村两委多次征求村民意见,并有力地“盘活”了农村集体资产,村民代表大会58次,有了经营发展的主体地位,她在村里讨论盖楼的会上发过言,进行投资、融资、参股、注册新的企业,最终形成一致意见,实现集体资产的保值增值,这样的改革她是拥护的,农民成为股东后,花园村以征地为契机,会更加关心集体经济组织经营管理,两个项目土建工程总投资约5000万元

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